黄码港内船只穿梭，御码头边游人络绎，项目工地热火朝天……十年耕耘，江苏淮安清江浦区坚持产城共生，一手锚定都市型工业，三大主导产业稳步增长，规上工业产值实现翻番；一手深耕民生福祉，完善城市配套，让发展红利惠及百姓。站在“十五五”新起点，清江浦聚力打造都市工业集聚区、枢纽经济功能区、文旅融合示范区、基层治理先行区“四个区”，持续优化城市空间、提升城市品质，探索特色产城融合之路。今日刊发“奋进中的清江浦”系列融媒报道第五篇，聚焦城市更新。

一本办事清单，密密麻麻记着居民的烦心事。收一件、办一件、划一件——淮安市清江浦区化工新村社区党委书记王淮的这本清单，最近销号了一件前后忙活了近一年的难事。

下午4点，化工新村九区南侧篮球场传来“砰砰”的运球声，足球场上孩子们追着球跑，一旁的幼儿园老师带着小朋友做游戏。

一年前，这里还是九区居民吐槽最多的地方：一块紧挨高架桥的边角地，排水不畅、经常被偷倒垃圾，雨季积水倒灌、蚊虫滋生，行人稍不留神就踩得一脚水。有人拍照发微信群，建议改为运动场地，附和的居民不少。改造，由此被列入清单。

化工新村九区南侧足球场。受访者供图

“去年建了篮球场、足球场，今年补上羽毛球场和停车场，这可是个大工程。”王淮说，别看现在一片和谐，当初决定建球场时居民可是“吵翻了天”。

为了改造这个“蚊虫窝”，化工新村召开了多场由社区党委牵头，区教体局、资规局、党员代表、政协委员、社区网格员和居民代表等共同参与的专题议事会。

“改成球场？我家窗户正对着这块地，晚上打球吵不吵？”家住1号楼的王阿姨第一个站出来反对。她家有老人，睡眠浅，篮球砸地声隔着窗户都能震到床头。

“以前下雨就积水，建了球场会不会更严重？”另一位居民跟着问。

针对居民疑虑，区政协委员范军建议：“应该规定球场开放时间，减少噪声扰民；配套安装照明设施，满足居民夜间运动需求。”

议事会开了又开，方案改了又改。最终，笼式球场采用隔音围网、远离居民楼；晚上8点后自动熄灯，安排保安巡查，提醒居民活动结束时间；保留绿化面积，栽种驱蚊绿植。

球场建好后，曾担忧噪声的王阿姨反倒开心了：“不仅没打扰家人休息，孙子放学去打球，比窝在家里看手机强。”

“小区改造的秘诀是寻求居民意见的‘最大公约数’。”社区党委副书记夏继苹说。化工新村建于20世纪70年代，过去是电化厂、纱厂、橡胶厂等9家企业的职工大院。如今，这个占地260亩、拥有122栋住宅的居住区，已从基础设施老化、违建扎堆、停车混乱、环境脏乱的老旧小区，改造为实行半封闭式管理的宜居小区，并入选江苏省美丽宜居城市试点项目。

化工新村改造出新，居民楼前新增了停车位、绿植。人民网记者 李静晔摄

变化，源于城市更新理念的转变。2021年住房和城乡建设部划定老旧小区改造底线，严控大拆大建。同一年，化工新村更新拉开序幕。不同于简单“推倒重来”，化工新村探索“留、改、拆”的更新模式，从满足居民基础需求入手，以基层治理理念创新城市更新思路。如何回应群众之愿，绘就共荣之景？化工新村的答案是：党建引领、共同缔造，让居民做改造的“主角”，共同做好“宜居”文章。

走进这片大院，住户门前随处可见月季花、常春藤等自家打理的绿植。多个老大院连片聚合，馄饨摊、杂粮饼铺、水果店烟火气十足。这些特色景致，是别处少见的。

化工新村新建的社区食堂，今年8月开业。人民网记者 李静晔摄

“俯下身，才知道这么多自以为能给居民提供服务的功能设施，与预期效果还有不小差距。”清江浦区物管中心主任吴宏伟称，作为淮安市中心城区，清江浦区共有居民小区371个。2000年之前建成的小区有116个，其中58个实行片区管理，涵盖308个独栋楼宇、老旧小区及生活大院。不少零散独栋楼房无法单独成小区，实行片区统筹管理。

面对房屋老化、停车难、物业缺位等问题，清江浦区把老旧小区改造与基层治理、物业服务提升一体推进，累计完成216个老旧小区、396栋危旧房改造。

做好“面子”，更要做好“里子”。清江浦区还探索出“红色物业”“社区110”融合共治、“阳光酬金”信托制物业等做法，着力破解老旧小区“商业物业不愿接、社区兜不住”的难题。以化工新村为例，改造中不仅新增了停车位、绿植，还通过居民议事会商定方案，让每一分钱都花在刀刃上。

就在这几天，王淮的办事清单又添了新事项：小区“连心”广场将升级改造，扩大居民休闲娱乐区域，加固改造文艺演出舞台。“划掉一件，又添一件。”王淮说，从“能住”到“好住”，这场更新将一直坚持下去。