徐州、连云港、宿迁、枣庄、菏泽、济宁、临沂、淮北、宿州、商丘，四省十市，9.6万平方公里，恰占全国国土的1%，承载约1/20的人口，贡献约1/30的经济总量。恰是观察中国的一个绝佳“切片”。

在徐州市第十四次党代会即将召开之际，无线徐州推出系列报道“1%国土看中国”，现刊发第二篇先导报道——生态文明篇《水知道答案》。

此后，报道组将行走四省十市，进园区、访乡村、沿河湖，用‌笔墨和镜头‌记录‌这片1%国土上正在发生的故事。

“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄……”一曲《弹起我心爱的土琵琶》，唱红了微山湖。此湖与昭阳、独山、南阳三湖一脉相连，合称南四湖；流域地跨苏皖鲁豫，34个县（市、区）的53条河流在此汇入。

水，从来不认省界。

它不问界碑，只循地势。生态治理的答案，就藏在这一汪碧水里——水不认界，治水便不能分界。

徐州、连云港、宿迁、淮北、宿州、枣庄、菏泽、济宁、临沂、商丘——苏皖鲁豫省际交界地区四省十市，9.6万平方公里。这片土地有双重身份：既是水系交汇之地，淮河、大运河、黄河故道纵横，南四湖、洪泽湖、骆马湖、海州湾相连；又是能源富集之地，徐州、淮北、枣庄、济宁、商丘永城连成一片“百里煤海”。治水、治塌、转型，是十座城市共同的考题；四省十市，本就是一个休戚与共的生态命运共同体。

生态文明建设，难处在“界”。南四湖是南水北调东线的调蓄湖泊。曾有一度，53条入湖河流鱼虾绝迹，湖区水质全面劣Ⅴ类，被称为“天下治污第一难”；四省排放标准宽严不一，上游排污、下游治污，今天治理、明天反弹。行政边界，成了生态保护的“接缝之痛”。

山水林田湖草沙是生命共同体。流域上下游、左右岸，以水为纽带，本不可分。循此，一场从“各自为战”到“共保联治”的深刻变革，在四省大地展开。

立规，以法为度。苏皖鲁豫相继发布南四湖流域水污染物综合排放标准，2024年4月1日起统一实施，填补了全国跨省流域统一标准的空白。聚力，以联为要。南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制建立，流域范围内四省八市握指成拳；徐州与济宁以“五联机制”联合巡河、协同治污。连心，以补为桥。微山县与周边8个县（市、区）签订横向生态补偿协议，覆盖16个国省控断面，上游护水，下游补偿，一湖清水成为联结四省的纽带。

成效，写在归来的生灵身上：南四湖底栖动物、浮游植物物种数恢复到有记录以来最好水平，“鸟中大熊猫”震旦鸦雀、全球极危物种青头潜鸭在此繁衍，赤眼鳟、鳜鱼重新成为“常客”。湖区人的生计也换了模样：微山县渭河村60多名湖民变身船工、导游、主播或餐饮店主；30多岁的村民陈恒花在短视频平台分享湖鲜美食，收获近百万粉丝——一湖清水，养出了新的日子。

一湖如此，全域皆然。宿迁持续加大洪泽湖、骆马湖生态治理投入，“十四五” 期间实施一大批生态保护重点项目，并与徐州协同立法、同颁《骆马湖水环境保护条例》；宿州治理新汴河、修复黄河故道，荒滩变身水鸟绿洲；菏泽作为黄河入鲁第一市，实施黄河滩区迁建，让14.6万群众告别“水窝子”，又沿185公里黄河干流铺展生态廊道；连云港坚持陆海统筹，2024年近岸海域优良海水比例达97.4%、创历史新高，滨海湿地成为重要的迁徙停歇地/补给地之一。

绿金湖

 

绿金湖坐落于淮北市相山区，是由采煤沉陷区综合治理而成的大型人工湖泊，也是淮水北调工程的重要调蓄水体、皖北地区关键的候鸟中转栖息地，承载着资源型城市从矿山伤疤向湖城绿洲蝶变的生态使命。

 

 

从内陆湖到入海河口，从黄河之滨到黄海之畔，“各扫门前雪”正变为“共护一泓水”。统一标准立规、协同立法明责、生态补偿连心——这正是“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的生动实践。跨界河湖由此跳出“公地悲剧”，走出成本共担、效益共享、合作共治的新路。生态环境部淮河流域生态环境监督管理局副局长程绪水评价，南四湖标准是“跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新”“为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用”。

“水”考验共治的智慧，“煤”考验转型的勇气。这片土地曾是全国重要的能源基地：徐州是百年煤城；淮北累计产煤超10亿吨，2009年被列为全国第二批资源枯竭城市；枣庄因1878年中兴矿局而兴，煤炭产业一度占其经济八成以上，2009年与淮北一同列入资源枯竭城市；济宁是采煤塌陷大市；商丘永城是全国六大无烟煤基地之一。因煤而兴，也曾因煤而困——资源枯竭、大地塌陷、生态创伤，是五座煤城共同的“成长烦恼”。

转机，源于发展理念的根本变革。2017年12月12日，习近平总书记来到徐州潘安湖畔。这里曾因百年采煤而大地塌陷，如今碧波荡漾、飞鸟翔集。习近平总书记肯定贾汪转型实践，强调：“对采煤塌陷区整治的有益经验，要注意总结推广。”

石龙湖

 

石龙湖国家湿地公园坐落于安徽宿州泗县，地处石梁河下游、龙须沟与石梁河交汇处，是宿州市唯一一处国家级湿地公园，也是淮河流域保存完好的复合型湿地生态系统。

 

一句话，道破“两山”真谛——保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。循此，同一片“百里煤海”上，五座煤城各展所长，把曾经的“伤疤”绣成了最美的“风景”：

徐州把塌陷区变成“城市绿心”：潘安湖从采煤塌陷区蝶变为国家湿地公园，“一城青山半城湖”声名远播。淮北把塌陷区做成“全国样板”：“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲”，截至2025年底，累计投入治理资金170多亿元，完成沉陷区治理24.98万亩，治理案例被联合国人居署誉为“实现了土地再生的奇迹”。济宁把塌陷区种上“绿色能源”：采煤沉陷区上建起50万千瓦级光伏基地，年发电约5.5亿度，更引来宁德时代北方最大的新能源电池基地落户兖州。商丘永城把塌陷区绘成“半城山水”：治理24平方公里采煤沉陷区，建成日月湖国家级水利风景区，实现从“半城煤灰半城土”到“半城山水满城绿”的转身。枣庄把“煤城”标签换成“绿色动能”，以淘汰落后产能倒逼产业升级，2022年一季度GDP增速历史性跃居山东第一。2023年9月24日下午，在浙江考察结束返京途中，习近平总书记专门来到山东省枣庄市，考察石榴种植、收获等情况。他指出，人们生活水平在提高，优质特产市场需求在增长，石榴产业有发展潜力。要做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益，带动更多乡亲共同致富。祝乡亲们生活像石榴果一样红红火火。

京杭大运河徐州港集装箱码头

 

京杭大运河北起北京通州，南抵浙江杭州，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，是世界上里程最长的人工运河，也是入选世界文化遗产的千年水道。它如一条绵延千里的文化丝带，串联起南北城市文脉，至今仍承担着航运、生态涵养、文化传承的多重使命。

 

五座煤城，五种路径，一个方向。这场转型印证了一个道理：绿色发展是发展观的深刻革命。当生态“含绿量”转化为发展“含金量”，绿水青山与金山银山，便从“两难”化作“双赢”。

生态文明建设，贵在系统，难在协同。习近平总书记强调，要“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。最生动的样本，在沂蒙山区。2021年启动的沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，是全国“十四五”首批十大山水工程之一，总投资54.94亿元、修复规模4090平方公里，以“一河三区八单元”布局，上游涵养水源、中游保持水土、下游保障水安全，破解了“种树的只管种树、治水的只管治水”的部门分割。目前，工程入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。蒙阴县百泉峪村的采石矿坑，如今成了游人如织的“桃花源”——人不负青山，青山定不负人。

武河湿地

 

武河国家湿地公园地处山东省临沂市罗庄区黄山镇，依托武河古河道修建，是国内面积较大的国家级人工湿地，也是淮河流域重要的水质净化屏障。

 

系统治理的视野，早已越出一域：徐州统筹山体、水体、林地、湿地、采煤塌陷地修复；淮北勾勒“一带双城三青山、六湖九河十八湾”；四省交界城市联合应对重污染天气、协同减排。从一域增绿到区域共绿，“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念，正化为现实图景。

七里河湿地公园

 

七里河湿地公园位于山东菏泽牡丹区北部，依托七里河河道整治建成，是淮河流域南四湖湖西水系重要的水质净化湿地，也是城市近郊候鸟栖息的重要驿站。

 

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这1%国土上的绿色变迁，逻辑清晰而坚定：治水，靠共保联治的系统观念；转型，靠“两山”转化的发展智慧；永续，靠一体保护的共同体意识。三者合观，正是对“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的生动回答——良好生态环境是最普惠的民生福祉，必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

 

日月湖

 

日月湖坐落于河南商丘永城市，由采煤沉陷区综合治理改造而成，是全国矿山地质环境治理示范工程，也是淮河流域重要的城市调蓄湖泊与候鸟休憩地，见证着资源枯竭地区从沉陷伤疤向滨湖绿洲的生态转型。

 

当南四湖的碧波映照四省天空，当潘安湖、绿金湖、日月湖的飞鸟掠过曾经塌陷的大地，当沂蒙山的清风、海州湾的浪涛、黄河故道的林涛交响和鸣——这1%国土上的每一抹绿色都在诉说：人与自然是生命共同体，守护这片水土的四省十市儿女，同样休戚与共、命运相连。

青山不墨千秋画，流水无弦万古琴。1%的国土虽小，却足以照见美丽中国的未来，照见人与自然和谐共生的现代化图景。