实体强则国家强。推动实现高质量发展，实体经济如何发力？11月4日，江苏出台《进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》，亮出“实招”！

11月5日，江苏省政府召开新闻发布会，就有关问题进行解读。

进一步降低税费负担、用地成本、用工成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本……8个方面28条政策措施给企业送出“定心丸”。这些政策落实到位后，企业在土地、货运、电费等多方面的税费负担将大幅降低，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。

据了解，《进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》是江苏在充分借鉴广东、山东、浙江等兄弟省份近期已出合的相关政策措施的基础上，结合实际，制订出的一轮降低企业负担促进实体经济高质量发展的政策措施。

【具体内容如下】

进一步为降低企业税费负担

——预计减轻企业税费负担307亿元左右

主要围绕降低相关商品进口关税税率、国家级科技孵化器等相关税收优惠扩大至省级、调整印花税征收标准、财政性资金税收减免、鼓励外商扩大再投资、减征免征房产税等方面提出了具体政策措施。

进一步降低用地成本

——预计降低用地成本约10亿元

主要围绕调整城镇土地使用税、工业用地出让底价、土地出让竞买和履约保证金等方面提出了具体政策措施。

例如，在全国已处于较低水平的基础上，《若干政策措施》提出，适当下调全省城镇土地使用税每平方米最低税额，大城市从3元降至1.5元、中等城市从3元降至1.2元，小城市从2元降至0.9元，县城、建制镇、工矿区从2元降至0.6元，将进一步降低企业用地成本。

进一步降低用工成本

——预计降低用工成本90亿元左右

主要围绕贯彻落实国家相关部署、继续实施现行有关社保费率政策、调整职工医疗保费费率等方面提出相对原则性的政策措施。

进一步降低企业用电成本

——预计降低用电成本118亿元左右

主要围绕进一步扩大电力市场交易规模、节约用户电力项目投资成本等方面提出了具体政策措施。

进一步降低物流成本

——预计降低物流成本约14.6亿元

主要围绕规范公路收费、降低车辆车船税适用税额、提高“运政苏通卡”优惠幅度、相关集装箱车辆通行费优惠等方面提出了具体政策措施。

例如：2019年撤除到期普通公路收费站18个，将减少征收通行费 2.2亿元。

进一步降低融资成本

——预计降低融资成本约50亿元左右

主要围绕改进融资支持机制、完善应急转贷机制、大力推进政府性融资担保体系建设等方面提出了具体政策措施。

其中：“对接国家融资担保基金，省财政每年安排不低于3亿元，设立省级融资担保代偿补偿资金池，并实行动态补偿机制”等，力度比较大、比较实。

进一步降低创新成本

——预计降低企业创新成本约10亿元左右

主要围绕鼓励企业加强研发投入、加强知识产权创造运用、加大科技成果转化、企业创新产品应用、探索政府采购首购首用等方面提出具体政策措施。

进一步降低制度性交易成本

——预计降低制度性交易成本5亿元左右

主要围绕贯彻国务院近期有关文件精神以及结合江苏省“不见面审批（服务）”改革，提出落实 “证照分离”改革、压减工业产品生产许可证并简化审批程序、进一步优化营商环境等方面的政策措施。

据了解，2016年以来，江苏省共提出70条降本减负政策措施。其中：减轻企业税费负担25条，降低企业用工成本8条，降低企业融资成本12条，降低物流成本5条，降低用地成本2条，降低用能成本6条，降低制度性交易成本11条，鼓励企业内部挖潜1条，累计为实体经济企业减负降本约3300亿元以上。

Q：在进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展方面，江苏税务机关有哪些具体政策措施？

A：强化政策精准服务，增强政策服务针对性。今年江苏省税务机关对5400户先进制造业、先进服务业企业办理了增值税留抵退税，为39万户小微企业办理了企业所得税优惠。

积极助力创业富民，促进富民增收。到目前为止，江苏省已经为超过23万户高校毕业生、再就业下岗人员、自主就业的退役士兵等重点群体办理了各种税收优惠备案。

全力支持对外开放，积极鼓励企业走出去。在全国率先实施全省范围内的出口退税无纸化使用。同时积极服务好走出去的企业。

全面优化营商环境，提高服务效率。升级江苏税务不见面服务清单，目前已经对7大类137个事项实现了全程网上办理，对5大类28个事项做到了最多跑一次。

Q：关于进一步降低中小企业融资成本，江苏省财政厅有哪些具体措施？

A：中小企业融资难融资贵的问题，一直以来是高度关注的问题。具体措施主要两个方面，一是支持普惠金融的发展，出台一系列扶持的政策，以期降低民营企业和小微企业的融资成本。第二个方面是发挥财政资金的引导作用，和相关银行业金融机构部门配合，设立一系列民政合作的产品。例如小微创业贷、面向制造业企业为主的“苏微贷”和面向科技型企业的“苏科贷”。