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江苏南京:差异化分级精准管控 夜市“分级管” 管出新气象

2026年08月25日
小摊位连着大民生,夜市升腾的烟火气里,藏着摊主一家人的生计,也藏着市民舌尖上的慰藉。如何在保留市井温度与维护城市秩序之间找到平衡点?连日来,记者走访栖霞、高淳、雨花台等区发现,城管部门与属地街道立足辖区实际先行先试,通过实施差异化分级精准管控,探索出一条兼顾民生与文明的新路径。

位于栖霞区的南京迈皋桥夜市最近顺利完成升级,所有摊位从马路边整体搬入专属广场,正式获批栖霞区夜市疏导点,130名流动摊主从此有了“固定的家”。经营“福囍炒饭”的刘玲玲、方慧杰夫妇就是首批入驻的摊主。刘玲玲告诉记者:“要不然我们要在外面‘打游击’,天天撵来撵去的,很累的,而且也不稳定。有的顾客经常找你也不知道到哪边找,这样子给一个临时摆放点的话,会安稳了很多。”丈夫方慧杰也笑着补充,自家都是回头客,一晚上能卖出100多份炒饭,收入很可观。
迈皋桥地铁站是城北最具人气的区域之一,单日客流超10万人次,走红社交平台的夜市曾一度陷入管理难题:上百个摊贩从挤占停车场到争夺大马路,秩序维护压力陡增。当地街道没有选择“一堵了之”,而是通过清理改造绿化带、调整功能区,在地铁站小广场“挤”出约1500平方米场地,最终施划出130个规范摊位。栖霞区迈皋桥街道迈皋桥街社区党委委员陈涛介绍,街道多次找到摊贩骨干沟通,推动大家成立自治委员会、选出组长,共同参与管理,“进场的摊子是每年摇一次号,不固定摊位,摇到之后使用期是一年,明年继续再来摇。我们为了解决困难群众(就业),不是说是解决某一个人,而是解决一群人。”

进场摊贩全部与迈皋桥街道签订了管理公约,明确食品安全、卫生环境等一系列要求,街道、公安、城管、市场监管等部门同步联动履职,如今的夜市热闹又不失文明。栖霞区迈皋桥街道综合行政检查执法大队检查中队副中队长胡海坦言:“我们其实更倾向于为摊贩做服务,为他们寻找一个可以有营收或者生存的地方。这个疏导点设立以后,对于我们来讲,其实减轻了不少的压力。”

在高淳区,“蟹丰大排档”的流动摊贩们则在一处闲置多年的商业载体安了家。2023年建成投用的“蟹丰生活中心”曾因片区入住率偏低客流低迷,多个商铺长期空置。区综合行政执法局创新提出“资源整合、流量互通”的治理思路,将零散流动摊贩整体导入蟹丰生活中心,摊贩缴纳一定费用后,由中心统一提供水电、保洁、安保等保障和运营服务。目前蟹丰大排档已聚集特色餐饮档口23家,纳入市级摊点疏导区规范化管理,成为高淳夜经济标志性打卡点。

商户杨蕾蕾说,之前流动摆摊时客源不稳定、生意不好,现在有了固定点位,客人数量增长了50%,生意明显红火起来。蟹丰生活中心负责人刘大强介绍,大排档入驻后的两三个月里,所有空置商铺全部完成招租,超市、面店等各类业态相继进驻,沿街商户生意普遍上涨10%,后续还将打造公共舞台,为周边居民提供文艺表演、体育赛事放映等公共文化服务。高淳区综合行政执法局市容市政管理科科长万代盛表示,曾经四处流动、难以管理的大排档难题得到彻底解决,夜市带来的充足人气直接盘活了整个闲置商业载体,所有商铺全部顺利出租,真正实现了三方“三赢”。


2023年开街的乐乐街是南京南站片区夜经济的重要载体,此前曾长期存在环境卫生脏乱、停车管理无序、街巷主题不鲜明、人气不足等问题。近日街区推行“第三方服务+商户联盟共治”模式,权责细分到岗到人,实现处处有人管、事事责任明。雨花台区雨花街道南站社区副主任白路介绍,开街后社区、商户、居民代表以及相关部门共同组建了“乐乐街共助会”,定期召开议事会收集各方意见,第一时间协调处理问题,避免小矛盾积少成多,精细化管理落地后,街区的经济活力、环境面貌和人流量都得到了显著提升。

夜市的蓬勃有序生长,离不开政策的有力支撑。近日,南京市城管局发布《关于进一步规范商业外摆和临时摊点管理的指导意见》,创新推出分区分级差异化管控体系,将全市划分为严禁区、管控区、疏导区三类区域精准施策。其中背街小巷、社区闲置空间、特色市集、夜经济集聚区等被划定为疏导区,让曾经四处流动的夜市摊贩有了合理疏导的空间,也为“夜金陵”升腾起更动人的烟火气。

  • 来源:南京广播电视台
  • 编辑:李文婷