金陵药业控股南京梅山医院51%股权扩充医疗服务板块，南京商旅并购黄埔酒店100%股权加快向文商旅综合运营平台转型，南京化纤并购南京工艺100%股权复牌后连续收获12个涨停板……并购重组是资本市场资源配置的重要渠道，对推动产业升级和技术创新发挥着不可替代的作用。
去年以来，从国家到地方，一系列支持上市公司并购重组的政策陆续发布，并购重组正处在政策红利期和窗口期。3月27日上午，南京市委市政府召开新闻发布会，通报并解读近期出台的《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》。
政策红利并购重组明显升温
2024年4月新“国九条”提出，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；9月中国证监会发布 “并购六条”，从六个方面提出具体举措，支持并购重组；2025年3月10日，《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》出台， 随着一系列政策落地，资本市场并购重组明显升温。
根据公开数据统计，2024年南京市上市公司共披露了127起并购事件，交易标的金额共345.6亿元，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。
国有上市公司方面，中材国际、江苏国信、南京公用等收购资产扩大了企业经营规模；苏垦农发、南京商旅、宁沪高速、苏美达等并购其他公司股权，实现了自身产业链补强；国电南自、南京医药、金陵药业等收购子公司股权，优化产业资源整合。民营企业中，美埃科技收购原港股上市公司捷芯隆，是科创板首单“A并H”的收购；亚信安全并购旗下亚信科技，是去年网络安全行业规模最大的并购交易。
南京企业并购重组也得到了监管部门和金融机构的大力支持。初步统计，并购贷试点以来，工商银行、建设银行、交通银行、浦发银行、北京银行已在南京发放6笔并购贷款，发放贷款总额6.08亿元，涉及并购交易总额42.25亿元；目前在推进中，预计三、四月份完成放款的还有17笔，预计发放贷款额度27.63亿元，涉及交易总额69亿元。
九条措施支持企业并购重组
《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》从明确产业导向和支持重点、发挥不同市场主体的优势、加大金融支持力度以及服务优化与风险防范等四个方面提出9条具体措施。
依托产业优势和未来产业方向开展并购重组。聚焦全市软件和信息服务、智能电网、特钢材料等优势产业，支持企业开展产业上下游的并购重组，加快打造万亿级软件、五千亿级智能电网产业集群。鼓励企业在生物医药、集成电路等重点产业赛道上，通过并购重组快速提升产业规模和实现关键技术突破。
发挥国有企业的引领作用。通过优化考核、建立容错机制等，进一步提升国有企业并购重组动能。支持国有企业与金融机构、民营企业合作，围绕新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级，开展高质量并购重组。
发挥龙头上市企业优势作用。充分发挥龙头上市公司在产业链上的主导地位，开展基于强链补链延链和跨行业发展等目标的并购重组，支持收购实现关键技术突破的优质未盈利资产。
支持上市后备企业参与并购重组。鼓励有实力的优质上市后备企业收购已上市公司控股权；支持其他优质上市后备企业作为并购标的积极参与并购重组。
支持跨地区开展并购重组。鼓励上市公司、重点企业围绕产业链关键环节开展跨地区并购重组。对并购后成功落地南京市的重点产业项目，相关部门加强配套服务、给予重点保障。
加强对并购重组的金融支持。支持上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等多种工具实施并购重组。引导金融机构提升对并购重组的资金供给，提升并购贷款发放规模，开发并购保险、并购债券等创新型金融工具。
发展壮大并购重组基金。要做大做强现有的强链并购基金，同时吸引社会资本参与，形成一定规模的并购基金集群。支持上市公司和大型企业设立基于自身产业链的并购基金。
优化市场服务生态。优化完善政务服务、依托上市服务系统，构建涉及并购的政策汇总、项目聚集、数据分析的信息服务平台，并引导证券服务机构导入优质项目资源。
防范并购重组风险。引导企业依法依规开展并购重组，严格履行信息披露义务，防范内幕交易和市场操纵等违规行为。同时，加强并购方向管理，规范资产定价和交易环节，防止国有资产流失。在鼓励并购重组的同时，也要防范可能出现的乱象，坚决查处重组交易中的财务造假等违法行为，统筹好促发展与强监管、防风险的关系。
各部门聚力支持政策落地见效
南京市委金融办副主任刘云松表示，市委金融办将会同各有关部门积极推动政策落地见效。一是开展宣传引导。及时向企业传达并购重组最新政策，召开并购重组培训和经验分享会，引导符合条件的企业积极、规范开展并购重组。二是做好对接服务。会同工信、科技等行业主管部门，持续摸排梳理企业并购重组意愿，帮助供需两端有效对接，提高资源整合效率。三是争取各方支持。积极对接交易所和中央金融工作部门等争取专业指导，借助市场化金融中介机构力量，形成工作合力。
南京市国资委将积极承接《若干措施》赋予国资国企的任务和红利，一方面，加强规划引领。助力传统产业转型升级。引导国有企业开展同行业、上下游并购重组，加快推动传统产业关联风口、融入战略性新兴产业，整合有利于传统产业嫁接发展、转型升级的资源；围绕产业升级开展跨行业并购，注入优质资产；紧盯能留住、能管好的科技资源开展投资并购；积极盘活上市公司“壳资源”价值，鼓励市属上市公司以市场化的发股价格、交易条件积极参与并购重组。另一方面，做好服务支持。拓宽并购重组资金来源，解决并购重组后顾之忧。
关于企业在并购重组过程中遇到的信息不对称、对接渠道不足的问题，南京市工信局一方面，梳理并购重组需求库与标的库。围绕南京市“4266”产业体系，聚焦智能电网、特钢材料、生物医药、集成电路、新能源汽车、人工智能、机器人等重点产业链，建立分行业分规模分区域并购重组企业需求库和标的库。另一方面，组织开展并购重组企业对接。
南京市科技局党组成员、副局长殷洁说，通过并购重组进行融资，可以为大量真正拥有核心技术的中小型生物医药企业拓展发展路径。能够促进创新资源快速集聚。接下来，科技部门将配合市委金融办，落实“并购重组”新政的务实举措，与“宁科贷”“科创投”“宁科债”等共同组成南京科技金融的全面赋能“政策矩阵”，为科技企业持续提供全生命周期的科技金融服务！
南京广电·牛咔视频记者：原玲
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