齐奇:建议放开民间借贷并立法规范

来源:华西都市报2013年03月07日

昨日下午,在浙江团分组讨论政府工作报告的间隙,全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇对“萧山死缓案”和温州“借贷案”两个热点问题进行了回应。齐奇表示,“萧山死缓案”正在复查中。

齐奇透露,今年他将和去年一样,再次提交“尽快制定民间借贷相关法律法规”的建议,让民间借贷浮出水面,实现法制化。他还将建议出台《放贷人条例》,明确营利性民间借贷的性质、目的,确认企业之间的资金调剂行为的合法性。

20年前出台民间借贷法律滞后  在接受华西都市报等媒体采访时,齐奇表示,在浙江,特别是温州,民间借贷非常普遍,正常借贷和非法炒钱、非法集资的情况都有,不可控的因素较多。齐奇说,仅浙江法院在2011年受理了93067起相关案件,差不多占了全国的15%。2012年浙江法院受理的这类案件又同比上升50.3%。

相对的是法律的滞后,1991年,最高法出台了《关于人民法院审理借贷纠纷案件的若干意见》,其中规定,民间借贷利率不得超过银行同类贷款利率的4倍,超过部分的利息不予保护。“这个规定执行20多年,与利率市场化改革不相符合。”齐奇建议,不得高于银行4倍的规定已经落后了,可以适当提高民间借贷利息的上限标准,并进行立法规范。  保护民营企业浙江法院“违规”判案  根据现行法律和司法解释,企业间的借款属无效的民事法律行为,齐奇建议放宽限制,“允许一定范围和一定条件下企业间的借款合法存在”。

齐奇说,浙江民间借贷存在一定的特殊性,此次浙江还有多位人大代表提出了关于民间借贷合法化的建议或议案。

因为在浙江,民间借贷合法的需求比较迫切,现在国家又在温州搞金融改革试点。齐奇说,金融还是要搞市场化改革,这符合社会主义市场经济发展方向。

根据现行法规,企业间的借贷是无效的,但是事实是,浙江法院在受理这类案子时,会根据具体情况判决“有效”。“浙江,特别是温州,在民间借贷行为中,往往和数家企业纠结在一起,互相借贷,涉及面和金额、人数都非常大,”齐奇说,如果统统判处无效,会对经济和社会产生不利的影响。

不过,判决有效必须具备一个前提,那就是,借贷用于实体业务,而不是有“炒钱”等行为。 

延伸阅读
议程
  • 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议日程  

      3月3日(星期日)  

      下午3时 政协十二届一次会议开幕会 

      1. 听取政协全国委员会常务委员会工作报告 

      2. 听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 

      3月4日(星期一)  

      上午9时 小组讨论(常委会工作报告和提案工作情况的报告) 

      下午3时 小组讨论(常委会工作报告和提案工作情况的报告) 

      3月5日(星期二)  

      上午9时 列席十二届全国人大一次会议开幕会 

      1. 听取政府工作报告 

      2. 其他 

      下午3时 小组讨论(政府工作报告) 

      3月6日(星期三)  

      上午9时 小组讨论(政府工作报告) 

      下午3时 小组讨论(政府工作报告、计划报告和预算报告) 

      3月7日(星期四)  

      上午9时 小组、界别联组讨论(由一个以上小组的界别安排联组形式,联系本界别实际讨论政府工作报告) 

      下午3时 政协十二届一次会议第二次全体会议大会发言 

      3月8日(星期五)  

      上午9时 政协十二届一次会议第三次全体会议大会发言 

      下午3时 小组讨论(政协工作) 

      3月9日(星期六)  

      上 午 委员机动 

      9 时 主席团常务主席会议第一次会议 

      审议提交主席团第二次会议审议的选举办法草案、建议人选名单草案和各项决议草案 

      10 时 主席团第二次会议 

      1. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议选举办法(草案) 

      2. 审议通过政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单 

      3. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案) 

      4. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议(草案) 

      下午3时 小组讨论(选举办法草案、候选人名单草案、推举监票人和选举准备工作) 

      3月10日(星期日)  

      上午9时 列席十二届全国人大一次会议第三次全体会议 

      1. 听取最高人民法院工作报告 

      2. 听取最高人民检察院工作报告 

      3. 听取关于国务院机构改革和职能转变方案的说明 

      4. 其他 

      下午3时 小组讨论(各项决议草案、“两高”工作报告、国务院机构改革和职能转变方案) 

      3月11日(星期一)  

      上 午 委员机动 

      9 时 主席团常务主席会议第二次会议 

      1. 审议提交主席团第三次会议审议的有关文件 

      2. 听取小组讨论情况的综合汇报 

      10 时 主席团第三次会议 

      1. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议选举办法 

      2. 通过政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单 

      3. 审议通过总监票人、监票人名单 

      4. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案) 

      5. 审议通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告(草案) 

      6. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议(草案) 

      下午3时 政协十二届一次会议第四次全体会议 

      选举政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员 

      3月12日(星期二)  

      上午9时 政协十二届一次会议闭幕会 

      1. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议 

      2. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告 

      3. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议 

      (会后全体委员合影) 

      注:日程如有变化,由大会秘书处另行通知