今年上半年，江苏省镇江市GDP同比增长5.4%，全省第二；新增“四上”单位同比大增80%，全省第一。这组数字背后，江苏镇江开发园区作为经济发展主阵地、主战场的作用愈发凸显。

作为全省首个开展全市域园区整合的设区市，镇江市自2021年就按下了园区改革“快进键”。如今，动作更细、更实——通过系统施策、精准发力，统筹推进制度创新、项目攻坚、产业培育、要素保障等重点工作，以改革之“进”支撑发展之“稳”。

体制机制改革跑出“加速度”

镇江市园区改革工作主动对标苏州等先进地区的经验，激活“一池春水”。

镇江市发改委相关负责人介绍，市级层面，结合园区发展实际量身定制改革方案，研究起草了《进一步深化体制机制改革推动开发园区高质量发展的实施方案》，通过深化“一区多园”统一管理、推进招商体制机制改革、“放管服”改革向园区延伸等一系列突破性举措，全方位破除体制机制藩篱。“‘一区多园’的架构在理顺，招商体制在不断完善，审批权限进一步往园区下沉。”

效果怎么检验？看项目落地的速度。

3月19日，中交一公局港发（江苏）建筑科技有限公司二期智能装配制造华东产业基地项目，土地出让当天五证齐发——建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、图审合格证、建筑工程施工许可证，一天拿齐。这个速度让企业对半年内投产有了足够的底气。

在镇江经开区，“告知承诺、容缺受理、拿地即开工”这些审批改革，已经不是试点，而是常态。针对企业办证难、流程不熟等问题，经开区把审批流程往前压、往简里做，同时配套全程代办、全员帮办。

项目招引作为强产业的第一棒，其体制机制也在同步推进改革创新。镇江市深化招商管理体制改革，建强产业、科技、服务业三支专业化招商队伍，灵活运用驻点招商、链式招商、以商引商等方式，构建一体化招商格局。

1-6月，镇江市开发园区招商引资交出亮眼成绩单：新签约亿元以上项目249个，签约总投资1180.2亿元，同比增长10.3%，占全市项目总量的98.8%。

招大引强筑牢发展“压舱石”

一个个落地开工的项目成为拉动全市经济增长的强劲引擎。其中，句容经开区的鸿鑫液冷单元模块集成超级工厂，是个值得细看的案例。

今年1月10日，鸿鑫接手原华梓车业7.6万平方米闲置厂房，只用了一个多月就实现了产能快速爬坡。1—6月，鸿鑫开票销售超5亿元，在手订单量同比增长2.5倍。6月30日，二期项目157亩地块奠基；三期261亩土地已完成摘牌。从盘活闲置厂房到一期量产，再到二期奠基、三期蓄势，前后不过半年。镇江鸿鑫智能装备制造有限公司副总经理伍刚透露，三期全部达产后，将年产3300套IT方舱、1500套冷却配电方舱、330套水力模块等AI算力中心液冷产品。

在镇江经开区，鼎戬汽车零部件制造基地项目也在加速推进。这个总投资1亿美元、占地约70亩的镇江市重大项目，主要生产新能源汽车和两轮电动车的门板、灯壳等塑件。项目签约后，镇江经开区主动靠前服务，推出“分栋审批、分批建设”模式，优先审核体量较小的2号厂房图纸，审核当日同步核发施工许可证。

改革红利正在加速释放。上半年，全市开发园区重大产业项目完成列统投资242.6亿元，同比增长2.49%。

特色集聚释放产业“磁吸效应”

项目引进来只是第一步，关键是要能聚起来、长起来。

镇江市的做法是盯住省“1650”产业体系和市“4833”现代化产业体系，由市发改委会同工信部门，对每个开发园区的主导产业定位和主攻细分领域逐一梳理，形成清晰的产业发展清单，引导园区错位发展、特色集聚，避免同质化竞争。今年上半年，全市开发园区规上工业总产值同比增长3.1%，占全市规上工业总产值比重的90%。

产业集聚的效应逐步放大。6月29日，鸿鑫二期奠基前一天，一场产业链企业推介交流座谈会在句容召开，来自全国各地的上下游配套企业负责人到场，并有企业现场达成落户初步意向。

在镇江高新区，围绕船舶海工、高端装备制造等产业，船舶海工机电配套产业园、高端装备科技产业园等特色园区加快提档升级。上半年，全区船舶海工产业累计产值38.4亿元，同比大涨43.5%，龙头企业全线达成“双过半”目标，订单储备充足、创新动能充沛。

同样值得关注的是，要素保障同步发力。镇江市建立“企业诉求收集—任务清单交办—解决效果评价”全闭环工作机制，定期下沉园区摸排项目建设、企业发展中的堵点难点问题。上半年共收集各类园区发展问题26条，其中22条已圆满办结，做到“有求必应、无事不扰”。

从全域整合到深化改革，镇江市开发园区的发展能级持续跃升。市发改委主任谈沁磊表示，下一步将以更实的举措、更优的服务持续破解园区发展瓶颈，充分激发开发园区的增长潜力和创新活力，全力将开发园区打造成为全市产业升级的引领区、科技创新的示范区、营商环境的标杆区，为镇江高质量发展注入源源不断的强劲动能。