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江苏南京:“十五五”规划纲要正式发布

2026年04月08日
4月7日,《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)正式发布。这份《纲要》为南京未来新五年的发展勾勒出清晰蓝图,明确提出了“十五五”期间经济社会发展的主要指标,包括地区生产总值年均增长5%以上,制造业增加值占比保持稳定,居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,人均预期寿命大于等于85岁。

南京,作为江苏省省会、东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城以及国际性综合交通枢纽城市,被赋予了全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等核心功能。“十五五”时期,南京正处于增强高质量发展新动能、提升中心城市能级的关键阶段,肩负着在全国全省发展大局中走在前、做示范的职责使命。
据了解,《纲要》内容丰富,共包括十七篇、六十五章,分为三大板块。其中,总论部分主要介绍了规划编制的基本依据与重要意义,阐述了“十五五”的发展基础、机遇挑战,明确了指导思想、战略重点和发展目标。一位参加规划编制的专家表示:“这部分内容为整个规划奠定了基础,让后续的发展任务有了明确的方向指引。”

《纲要》的主干部分则从产业发展、科技创新、扩大内需、区域协调、文化赋能、社会民生、生态环境等多个方面,对“十五五”时期十五个主要领域的发展任务作出了详细阐述。

“十五五”时期,南京市经济社会发展的主要目标体现在“一个跃升七个显著增强”,即高质量发展实现新跃升,产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力显著增强。

反映到具体指标上,规划指标体系分为经济强、百姓富、环境美、文明程度高、城市安全韧性五大类,总计24项指标,其中约束性指标8项、预期性指标16项。其总的特点是强化引领性、延续性、直观性、可测性。具体指标包括地区生产总值年均增长5%以上,制造业增加值占比保持稳定,全社会研发经费投入年均增长7.5%,规上数字经济核心产业企业营业收入占比达到24%,居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,人均预期寿命≥85岁等。南京市发改委相关负责人介绍:“这些指标既考虑了南京的发展实际,又具有一定的前瞻性,能够引导南京朝着更高质量的方向发展。”


相比于“十四五”时期,规划指标体系有了新的调整和增加,如文化产业增加值占GDP比重6.5%左右、新增就业参保大学生人数完成省定目标、旅游业总收入3300亿元、南京至都市圈内成员城市1小时通达率100%等内容。这些调整更加突出服务人的全面发展,以及创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放的战略重点。有市民感慨:“从这些指标的变化能看出,南京未来的发展将更注重我们的生活品质和城市的综合实力提升,我们对未来充满期待。”

  • 来源:南京广播电视台
  • 编辑:李文婷