上午记者在沈翠兰老人的家里看到，养老护理员朱彬正戴着口罩，帮着老人按摩腿部。据了解，这位87岁沈翠兰老人行动不便，平时一个人生活。玄武区新街口街道悦心居家养老服务中心安排护理员一个月来老人家两次，帮助老人进行“兜底”保障服务。

南京玄武区新街口街道悦心居家养老服务中心承担着区域内五类老人及独居、空巢中失能、半失能等困难老人的“兜底”服务，截至目前，已服务80岁以上老人超3万人次。像“悦心居家养老”这样的服务模式，是南京养老兜底保障的一个缩影。南京还实现了特殊困难老年人“应保尽保”；连续多年为经济困难的失能、半失能老年人提供家庭适老化改造服务；连续两年委托专业养老服务组织为全市近26万名高龄、经济困难、失能老年人提供上门照护服务，服务保障覆盖率超过90%；将重度失能老年人纳入保险范围，切实减轻失能老年人家庭的经济负担。

数据显示，南京96%以上的老年人选择社区居家养老。针对这样的情况，南京在全国率先开展家庭养老床位建设，让老年人在家就能享受到机构同等服务，同时可节省费用30%以上。家住南京鼓楼区豆菜桥小区的赵明玉老人今年73岁，无儿无女，今年5月份她成为了家庭养老床位的受益者。

为赵明玉老人提供“家庭养老床位”服务的是江苏苏颐健康养老管理服务有限公司，公司承接鼓楼区350张家庭养老床位，服务内容涵盖助医、上门护理、精神慰藉等多个方面。

江苏苏颐健康养老管理服务有限公司副总经理陆云告诉记者，家庭养老床位首先给这些有需要的失能、半失能的老人家里面安装一套智能设备，来满足他们的各种需求，特别是保证夜间安全的需求，在此基础之上公司每天还提供一小时的上门照顾服务。

目前，南京家庭养老床位突破8700张，相当于80家中等规模养老院。该做法今年2月被民政部、财政部评为居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，列入全国居家和社区基本养老服务提升行动项目重点任务，向全国推广。

此外，南京还建成社区居家养老服务中心1369个，服务内容涵盖助餐、助浴、助医、上门探望、上门护理、精神关爱等多个方面。市民政局相关负责人表示，这些年，南京强化政策创制和实践创新，建立多元养老服务体系，通过政府托底、社会力量充分参与，正在实现从“家庭养老”到社会养老的变迁。

南京市民政局养老处处长、一级调研员周新华介绍说，十四五期间，总的基调要推进养老服务高质量发，进一步扩大养老设施的供给，进一步加大养老服务方式的一些创新，比如养老服务的时间银行、养老机构的公建民营以及增强老年人的获得感等。