一是群众有愿望。“十三五”期间，全市完成1282个老旧小区改造任务、受益群众达39万户，特别是去年圆满完成在册406幢危房治理任务，兑现了“决不能让人民群众在危房里奔小康”的承诺。
不过，解决民生问题是一个动态的、发展的过程，年初南京市“两会”上，“持续实施老旧小区改造，全年改造老旧小区108个”被列入全市人大代表们票决产生的南京市2021年民生实事之一。人民群众有需求，党委、政府就必须有所应。
二是政策有支持。党中央、国务院从扩大内需的战略高度出发，持续加大政策支持力度，为解决危房和老旧小区问题提供了重大机遇。
国家“十四五”规划纲要提出，五年内要完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。
具体到今年，《政府工作报告》明确，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，加大专项债、开发性金融等各类政策的支持力度。
三是城市需更新。“十四五”期间，南京城市更新的任务依然繁重，2000年以前建成、待改造的小区还有605个、1229万平方米、15.7万户。
南京要从建设美丽古都，推动城市高质量发展的高度出发，统筹运用精细化管理和微更新手段，持续推进危房治理、老旧小区改造等工程，实现城市功能品质的整体提升。
一幢一策，以留为主，拆改结合
南京走出“危房治理和老旧小区改造”新路子
一幢一策，以留为主，拆改结合，南京市在危房和老旧小区改造中不仅解决了“危”和“旧”的问题，也在不断创新探索符合南京特色的新做法路径。
效果图上干净明亮的二层小楼就是张玉延大爷和虎踞北路4号全体居民们的“宜居梦”。虎踞北路4号05幢是南京市首个由产权人自筹部分资金，自主翻建的危房改造项目。整治前，这栋建于1950年的房屋多面墙体被白蚁“掏空”，居民只有公共厨卫，一楼潮湿，二楼屋顶渗漏严重，2014年被鉴定为C级危房。
2020年7月，这里居民全部迁出。按照市、区、产权人2：2：6比例，1100多万元资金已经筹集到位。
目前，房屋已经进入主体结构施工阶段，张大爷今年9月就可以回迁，实现自己的“宜居梦”。
秦淮区御河新村片区六幢危房建设于上世纪60、70年代，老旧破损严重，这里的202户居民长期忍受着房屋结构不合理的困扰，最小的户型仅有10平米。居民改造意愿十分强烈。
在去年年底进行的“居民意见第一轮征询”中，98.4%的居民同意实施翻建改造。仅一个月，200多户居民就全部搬了出去，根据设计方案，这里将通过原地拆除重建形式实施更新，在经过优化设计的新户型图上，每家都有独立的卫生间、阳台。
二层小楼，米黄色外墙和灰色瓦片，内部道路由小石块铺成，在树德坊，这些“石库门式”建筑成为街巷独特的风景。
民国建筑群树德坊，是秦淮区在册文保建筑，拥有4幢二层砖木结构房屋和少数老旧平房，160多位居民居住在此，群众反映最强烈的就是没有独立厨卫。
对此，设计施工单位特别提交征求了文保专家意见，配建了多个可拆卸的、可逆式的厨卫设施。同时，对建筑的加固以“原材料、原工艺、原结构和原样式”为原则，尽量恢复“石库门”风格，实现消险、加固和修缮并举。
石榴新村城市更新项目各项工作紧锣密鼓向前推进。
根据实施方案，石榴新村核心区拆除重建后的房屋拟建4—11层住宅，在不降低居民居住空间的前提下，确定使用面积作为回迁套型选择依据，既解决了部分居民原地回迁的愿望，也尽最大程度贴近建筑规范要求。
实施方案还明确了原地回迁、异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋等多种安置方式。另外，居民安置房屋后，人均建筑面积仍小于15平方米的本市中低收入困难家庭和其他符合保障情况的，可申请南京市住房保障。
目前，石榴新村住户已全部搬离，并已完成危旧房屋拆除、建筑垃圾清运、土地平整工作，正在进行重建前的施工准备，有望5月底进场施工。石榴新村即将华丽转身，成为名副其实的石榴“新”村，努力让群众“忧”居变“优”居。
群众有所呼
党委政府有所应
2021年，南京市还计划再改造老旧小区108个，建筑面积356万平方米；新增85幢在册危房治理。
南京在危房治理和老旧小区改造实践中，将重点解决好四个问题。
一是解决好“治理方案如何确定”的问题。本着因地制宜、尊重历史、实事求是的原则，制定了“一幢一策”治理方案，通过“留”（维修加固)、“改”(翻建）、“拆”(拆除）等方式实施治理。
二是解决好“治理资金如何筹集”的问题。为调动产权人危房治理积极性，市、区都出台了相关优惠和补贴政策。同时，探索创新了危房治理专项贷款、维修资金或住房公积金支付治理资金等多种资金筹集渠道。
三是解决好“治理政策如何创新”的问题。研究制定了资金拨付、监管流程、规费减免等措施办法，汇总形成南京市城市危险房屋治理工作资料汇编。
四是解决好“群众愿望如何满足”的问题。充分发挥街道和社区堡垒作用，扎实做好群众工作，探索创新“抽户改造”的方式改善居民居住条件，积极落实财政补助政策，落实“危改贷”等金融服务。
两项重点工作最新进展
在老旧小区改造方面，截至目前，108个老旧小区改造项目全部完成立项，36个已完成招标，9个小区全面施工，综合进度35%；有关部门将进一步摸清全市老旧小区底数，出台我市老旧小区改造实施意见，编制老旧小区改造规划；初步计划“十四五”期间计划改造605个小区、1229万平方米，涉及房屋4297幢，惠及居民15.67万户。
在危房治理方面，按照“开局就是冲刺”要求，提前部署全市危房治理专项整治工作，一季度完成治理15幢；继续细化任务分解，倒排任务进度，争取让群众早日回迁新居，提升群众幸福感和满意度；密切跟踪危房治理进展，利用“人防+技防”双重预防手段，持续深入开展老旧危房安全隐患排查整治工作，切实保障群众生命财产安全。
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