9月19日上午，围绕“创新促发展 奋斗新时代”的主题，南京市委市政府召开专题新闻发布会——“民生发展看南京”。

新闻发布会现场

教育：

上学不再是一道难题 家门口就有好学校

南京一中、拉萨路小学等名校陆续在教育相对薄弱的区域开设分校、在河西新城建成以金陵中学及南师附中新城初级中学为核心的9所中小学群、玄武区宣布成立七个中小学教育集团……近年来，南京扎实推进全市优质教育资源放大，2014-2018年，全市共新增托管学校102所，新开办名校分校67所，其中保障房片区9所;名校兼并弱校25所;新建教育集团、教育联盟、办学联合体23个。加上传统名校，全市优质资源覆盖率已达95.8%。

实施“三项工程”

实施“幼儿园增量工程”，解决“有园上”问题。六年来，南京市通过新改扩建新增幼儿园370多所，新增幼儿学位9.5万个，实现了每1万常住人口配建幼儿园不少于1所幼儿园的规划目标。

实施“幼儿园普惠工程”，解决“上得起”问题。六年来，南京市新增普惠性幼儿园近400所，全市普惠性幼儿学位占比从2011年的54%提高到78%。

实施“幼儿园提优工程”，解决“上好园”问题。六年来，新增省市优质幼儿园300多所、新增优质园学位超过8万个，就读幼儿比例达88%，比2013年提高19个百分点。

推行“弹性离校”

放学后，孩子去哪里的问题一直困扰着广大家长。“弹性离校”新政来了。

2013年，南京在全市30多所小学开展“弹性离校”试点，为学生提供放学后免费延时托管服务。

2017年2月，南京市政府办公厅将小学“弹性离校”列为重点民生实事，在全市小学普遍推行。

2019年3月，南京启动“弹性离校2.0版”试点，在延时托管服务基础上，进一步丰富课后服务内容。2019年春季学期，全市118所小学先行，占小学总数近30%，栖霞、高淳两区全域化试点，力争到2020年全市所有小学普遍实施。

不让一个学生 因家庭经济困难而失学

虽然南京属于经济比较发达的地区，但依然存在家庭经济困难的学生。南京市全面落实党和国家学生资助政策，实现了所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖和财政投入为主，学校、社会资助为补充的学生资助体系。

南京是进入人口老龄化较早的城市，目前全市60岁以上人口达147万、占总人口的21%;老龄人口增速快，平均每年增长5万以上;高龄人口多，80岁以上老年人22.3万人，占总人口的3.2%。

养老：

南京推出创新制度 满足不同类型养老服务需求

2013年以来，南京相继出台多个养老服务相关文件，为养老服务领域改革创新提供有力支撑。目前，全市共有养老机构275家、床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位39.5张;1335个社区居家养老服务中心;社区银发助餐点849个，年底前实现主城区全覆盖。2018年度，全市共有3.8万名困难老人在家门口享受到了专业养老服务。

提升养老院服务质量 南京出“大招”了

一、强化养老服务质量监管。成立市养老服务质量指导中心，制定“养老机构等级评定标准”“社区居家养老中心等级标准”“老年人能力评估标准”，全面加强养老服务综合监管、政策指导、质量监督。持续开展养老院服务质量提升专项行动，落实养老院管理制度规范，提高管理服务水平。

二、开设家庭养老床位。试点推进“家庭养老床位”建设，通过“互联网+”实时掌握老人生理健康指标，将养老机构的专业服务标准、服务内容、服务流程、服务协议完整“复制”到家庭，满足老人“养老不离家”愿望的同时，有效节约养老机构的床位空间和运营成本。目前全市共设有家庭养老床位5684张。

三、推动医养融合发展。2012年成立由10个部门组成的医养融合领导小组，逐步形成“养老机构办医疗、医疗机构办养老、两类机构签协议”等医养结合模式。养老机构设置医疗机构给予5—20万元补贴，目前已有231家养老机构内设医疗机构。同时，大力推进医养结合向社区居家养老和上门护理延伸，建成112个社区居家综合护理中心。

四、推行养老“喘息服务”。探索养老机构对老人家庭的专业支持路径，对由家属长期照护的重度失能老人，政府每年购买养老机构服务，为老人提供15天的免费照护，让家属得到适当“喘息”。截至目前，全市已有2007名居家重度失能老年人家属享受“喘息服务”。

五、强化人才队伍建设。对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3—5万元“入职补贴”，对工作达一定年限的养老从业人员，每月给予100—800元“岗位补贴”，并纳入“积分落户”条件。与高校合作开办老年服务与管理专业学历班，提升护理员综合素质。

住房：

棚户区改造全面推进

2008年以来，南京市连续实施了三轮棚户区改造计划，从“大拆大建”、重点危旧房改造，到“拆改整留”相融合，再到“城市微更新”，共完成改造房屋面积约2800万平方米，原本居住在危旧房和城中村的15.67万户中低收入家庭实现了“出棚进楼”。

保障性住房建设成效显著

南京市自2002年开始谋划保障房的建设，截至目前，全市已累计新开工建设保障房6438万平方米，约63.7万套;已竣工5049万平方米，约49.9万套。

住房保障体系日趋完善

十八大以来，南京市着力强化住房保障政策体系建设，加大公租房货币化补贴力度，不断提高住房保障覆盖范围，截至目前，累计近70万户家庭通过各种保障方式改善了居住条件。

人才安居工作创新发展

人才是南京建设具有全球影响力创新名城的核心资源，而住房作为吸引人才、留住人才的重要因素，具有十分重要的意义。

不久前刚刚结束的青奥村人才住房集中供应，南京市先后拿出377套房源，以优惠的价格定向供应给企业博士等人才，人房比接近1∶1，帮助人才实现安居梦。

2017年开始，南京市以解决人才居住困难、建设人才宜居环境为目标，创造性地开展一系列工作，吸引了大批人才来宁就业创业。截至目前，人才安居政策覆盖面已达到12.8万人(含新就业大学生租赁补贴)。

医疗卫生：

截至2018年底，南京市医疗卫生机构总数达2801个，增长近50倍;医疗卫生机构床位5.5万张，增长近100倍，卫生技术人员达到8.4万人;按常住人口计算，每千人拥有床位6.52张，有医师3.74人、注册护士4.53人。

医疗资源布局不断优化，南京市公共卫生医疗中心、市儿童医院河西分院、市第一医院河西院区、南部新城医疗中心、鼓楼医院江北院区等先后建成。

形成了15分钟健康服务圈，通过开展家庭医生签约，将医疗卫生服务直接辐射到社区、家庭，为孕产妇、婴幼儿、空巢、失能、半失能及独居老人等特殊人群提供上门服务，打通了居民健康管理“最后一公里”。

分级诊疗就医格局初步建立

2018年，南京市属核心医院共接收基层医疗机构上转患者28018人，下转至基层医疗机构患者15024人。国家级临床重点专科17个，省级临床重点专科92个，市级重点专科270个，人才队伍的不断壮大促进了科研水平的提高，产生了一批达到或引领国际先进水平、在全国具有示范和带动作用的优势医疗技术，推动了重大疾病诊疗能力的提升。

疾病预防控制体系建设走上快车道

改革开放以来，南京市疾病预防控制体系建设走上了快车道，先后经受了SARS、H5N1流感、H7N9流感等传染病疫情的考验。近年来，南京市坚持预防为主，加强突发公共卫生事件应急处置能力，建成传染病疫情和突发公共卫生事件监测网，组建了一支平战结合、反应迅速、能打胜仗的应急防控队伍，能够有效应对各种重大突发疫情。脊髓灰质炎、疟疾、血吸虫病、斑疹伤寒、丝虫病、白喉、新生儿破伤风、流脑等传染病得到有效控制，连续多年无病例报告。

居民看病就医负担明显减轻

居民看病就医负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用比重降到21.59%，呈逐年下降趋势。南京市户籍居民人均期望寿命不断提升，从1935年的不足40岁提高到1978年的70岁左右，2018年更是达到了83.32岁。

促进母乳喂养

为促进母乳喂养，近三年，南京市政府将公共场所母婴设施建设纳入为民办实事项目，累计建成母婴室超过500所。建成12320公众健康服务平台，南京都市圈129家医院可供预约，2018年，12320卫生热线提供各类服务总量超过976万人次，位居全国第一。